Palacio Legislativo, 31-07-2014 (Notilegis).- Con las nuevas leyes sobre órganos reguladores, seguridad industrial y protección ambiental, que discuten los diputados, se establece un nuevo modelo de desarrollo y seguridad energética, afirmó el presidente de la Comisión de Energía, Marco Antonio Bernal Gutiérrez (PRI).

Se “plantea una serie de enmiendas que constituyen un cambio de paradigma respecto al aprovechamiento sustentable de los hidrocarburos y el desarrollo del sector eléctrico, con el fin de potenciar el crecimiento económico y la prosperidad de todos los mexicanos”, indicó.

Bernal Gutiérrez fundamentó ante el Pleno el dictamen de la minuta del Senado que expide las leyes de los Órganos Reguladores Coordinados en Materia Energética y de la Agencia Nacional de Seguridad Industrial y de Protección al Medio Ambiente del Sector Hidrocarburos, además de reformar y derogar diversas disposiciones de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal.

Aseguró que este cambio de paradigma se basa en una sólida rectoría del Estado, sustentada en la función de órganos reguladores autónomos y de alta capacidad profesional.

“Con el nuevo modelo de desarrollo y seguridad energética que establece esta reforma se vuelve indispensable la existencia de órganos reguladores fuertes y autónomos, como los que aquí se proponen”, sostuvo.

Aseveró que estos órganos reguladores serán lo suficientemente sólidos para vigilar a los entes regulados y asegurar la operación de mercados competitivos, que beneficien el interés público.

Para ejercer cabalmente las funciones con las que han sido envestidos, estas entidades están dotadas de autonomía técnica, operativa y de gestión, así como de personalidad jurídica propia, añadió.

A fin de garantizar su financiamiento podrán disponer de los ingresos y aprovechamientos que se establezcan por los servicios que prestan.

Destacó el concepto de la coordinación, presente a lo largo del dictamen, el cual resalta el carácter integral de la reforma y el trabajo conjunto de los órganos reguladores.

Por ello se crea el Consejo de Coordinación del sector energético, como un mecanismo que dé coherencia a la acción de las dependencias del Ejecutivo federal y fundamente la rectoría del Estado en dicho sector

Los órganos reguladores contarán con facultades para vigilar el cumplimiento de las disposiciones aplicables a quienes realizan actividades en materia energética.

Podrán emitir las disposiciones de carácter general necesarias para el cumplimiento de sus funciones e imponer las sanciones que se desprendan de hechos que contravengan los ordenamientos vigentes.

La Comisión Nacional de Hidrocarburos tendrá a su cargo regular y supervisar el reconocimiento y la exploración superficial, así como la exploración y extracción de hidrocarburos y licitar y suscribir los contratos que sean celebrados en este rubro.

Con independencia en lo establecido en otros ordenamientos, la Comisión Reguladora de Energía deberá regular y promover, entre otras actividades, el desarrollo eficiente de actividades como las de transporte, almacenamiento, distribución de petróleo, gas natural, gas licuado, petrolíferos y petroquímicos.

Por su parte, la Agencia de Seguridad Industrial tendrá por objeto la protección de las personas, el medio ambiente y las instalaciones del sector de hidrocarburos a través de la supervisión y regulación de la seguridad industrial y operativa.

También las actividades de desmantelamiento y abandono de instalaciones y el control de los residuos y emisiones contaminantes, con lo cual se asegura la gestión de sustentable de los recursos energéticos y del desarrollo del sector eléctrico.

Con el proposito de promover la transparencia y evitar la corrupción de los entes reguladores, éstos funcionarán bajo el principio de máxima publicidad y sus actos y acuerdos de voluntad estarán protegidos por la Ley Federal Anticorrupción en Contrataciones Públicas, promulgada en 2012.

De igual forma, cada ente tendrá su propio órgano interno de control para establecer responsabilidades, recibir quejas y efectuar auditorias, lo cual se traducirá en una mejor transparencia y rendición de cuentas y en la dignificación del servicio público.

Para evitar la judicialización sobre las resoluciones tomadas por los órganos que aquí se establecen, el dictamen contempla que estos actos no serán objeto de suspensión por parte de los juzgados de distrito y en ningún caso se admiten recursos ordinarios o constitucionales en contra de actos intraprocesales.

Con la finalidad de involucrar a la sociedad civil en la formulación de reglas administrativas de carácter general, se crea la figura del Consejo Consultivo para cada uno de los órganos reguladores, el cual tendrá como objetivo contribuir a los procesos de consulta pública en este ámbito.

El presidente de la Comisión de Energía explicó que las reformas que se están aprobando en el presente periodo extraordinario, “trasciende un mero cambio en la forma en que los mexicanos hemos venido aprovechando nuestros recursos naturales y desarrollando al sector eléctrico”.

Agregó que se trata de reordenar un sector estratégico para el crecimiento económico, elevar la productividad y la competitividad nacionales, para constituir un verdadero motor que acelere nuestra economía y la creación de empleo.

JGM